上海市人（rén）民（mín）政府印發《上海市推動大規模設備更新和消費品（pǐn）以舊換新行動計（jì）劃（2024-2027年）》。計劃提出力爭到2027年，工業、能源、建築、交通等十個領域設備更（gèng）新和汽車、家電、家裝等四類消費品以舊換新走在全國前列。計劃將加大力度（dù）推進工業企業數字化轉型和技術改造，全麵完成規上企業智能化改造，加快推動智能（néng）製造設備、醫療設備、檢測設備、基礎軟件（jiàn）和工業軟件擴大應用，推動新材料中試及應用。著力推動高端智能裝備首台套、軟件產品首版次、新材料首批次等示範應用。加強（qiáng）創新產品在政府采購（gòu）實施單位和政府（fǔ）投資項目建設單位的推廣應用，鼓勵國有企業（yè）加大創新（xīn）產（chǎn）品（pǐn）采購比重。
上海市推（tuī）動大規模設備更新和消費品以舊換新行動計劃（huá）（2024-2027年） 為貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號）要求，強化標準引（yǐn）領（lǐng）和政策保障，促進產業高端化、智（zhì）能化、綠色（sè）化發展轉型，提升城市（shì）基礎設（shè）施安全智能水平，推動高質量耐用（yòng）消費品（pǐn）更多進（jìn）入居（jū）民生活（huó），暢通資源循環（huán）利用鏈條，力爭到2027年，工業、能源、建築、交通等十個領域設備更新和汽車（chē）、家電、家裝等四類消費品以舊（jiù）換新走在全國前列（liè），結（jié）合本市實（shí）際,製（zhì）定本行動計劃。
一、推動開展設備更新 （一）推進生（shēng）產設備數字化（huà）智能化升級更新。加（jiā）大力度推進工業（yè）企業數字化轉型和技術改造，全麵完成規上企（qǐ）業智能化改造，加快推動智能製造設備、醫療設備、檢測設備、基礎軟件和工（gōng）業軟（ruǎn）件擴大應用，推動新材料中試及（jí）應用。著力推動高端智能裝備首台套、軟件產品（pǐn）首版次、新（xīn）材料首批次等示範應用。加強創新（xīn）產品在政府采購實施單（dān）位和政府投資項目建設單位的推廣應用，鼓勵國有企業加（jiā）大（dà）創新產（chǎn）品采購比重。（責任單位：市經濟信息化委、市發（fā）展改革委、市國資委，各區政府）
（二）推動用能設備綠色低碳更新改造。以節能降碳、超低排放為方向（xiàng），促進綠色低碳新技術（shù）、新工藝、新設備、新材料推廣應用。開展工業（yè）企業“百一”行（háng）動，大力推進工藝係統升級改造、推（tuī）廣節能高（gāo）效產品、淘汰落後設備、優化節能管理等，實（shí）現工業用能年節能1%。加快推（tuī）動本市石化化工、鋼鐵行業流程優化和提質改（gǎi）造。（責任單位：市經濟信息化委、市（shì）發展改革委，各區政府（fǔ））
（三）推進數據（jù）中心綠色低碳改造。統籌規劃（huá）、有序（xù）推進數據（jù）中心（xīn）集（jí）約化建設，合理控製總量規（guī）模，重（chóng）點支持具有重要功能的智能算力數據中心。提升項目能效準（zhǔn）入門檻（kǎn），新建數據中心能（néng）源利用效率（PUE）不高於1.25。加快既有數據（jù）中心升（shēng）級改（gǎi）造，將規模小、效益差、能耗高的小散老舊數據中心納入產業限製（zhì）和（hé）淘汰目錄，加大高效製冷技術（shù）和（hé）新能源推廣應用力度，力爭改造後能源（yuán）利用效率（PUE）不（bú）高於1.4，實現年節能量5萬噸標準煤以上。（責（zé）任單位：市經濟信息化委、市發（fā）展改革（gé）委（wěi），各區政（zhèng）府）
（四）推（tuī）動能源電力設施升級改造。實施煤電機組（zǔ）節能改（gǎi）造和靈活（huó）性改造，力爭改造規模分別達到200萬千瓦、700萬千瓦（wǎ）。推動老舊風電、光伏發電設備更新和高耗能變壓器改造。推動（dòng）存量（liàng）自用非智能充電樁升級替代，力爭完成2萬個（gè）。推進（jìn）燃氣老化管道更新（xīn）改（gǎi）造2500公裏，每年實施燃氣立管改造10萬戶。（責（zé）任單位（wèi）：市發（fā）展改革委、市經濟信息化委、市住房城鄉建設管理委，各區政府）
（五）加（jiā）快市政基礎設施領域設備更新。實現全市自來水（shuǐ）廠深度處理改造全覆蓋，推進700公（gōng）裏老舊（jiù）供水管網更新改造、300個老舊住宅小區二次（cì）供水設施改（gǎi）造，推動開（kāi）展節水改造。推進400公裏排水管網修複改造，全麵完（wán）成雨汙混接改造並建（jiàn）立長效監（jiān）管運維機製。持續（xù）提升生活垃圾回收體係，推動8000餘個生活垃圾投放點專項更新，480座環（huán）衛壓縮站和10座中（zhōng）轉站升級（jí）改造。推動地下管線、橋梁隧道等城市（shì）生命線工程配套物聯智能感知設備建設。有序更新城（chéng）市基礎設施設備（bèi），重點（diǎn）實施城市快速路(含越江橋梁隧（suì）道)、中心城區防汛泵站、市管信號燈係統和路（lù）燈等基礎（chǔ）設施的設（shè）備更新改造（zào）。加快（kuài）重（chóng）點公共區域和道路視頻（pín）監控等安防設備智能化改造（zào）。（責任單位：市水務局、市住房城鄉建設管理（lǐ）委（wěi）、市交通委、市綠化市容局、市公安局、市房屋管理（lǐ）局，各區政府（fǔ））
（六）推進建築領域設備升級（jí）改造（zào）。推進既有建築節能改造，重點（diǎn）推廣高效空調設備、可再生能源係（xì）統、外牆保溫材料、節能門窗等，實施既有建築節能改造3200萬平方米，其中平（píng）均節能（néng）率15%及以（yǐ）上的建築麵積達到200萬平方米。滾動實施投入使用超過（guò）15年的老（lǎo）舊住（zhù）宅電梯安全評估（gū）和分類更新改造，有（yǒu）序推動既有多層住宅加裝電梯工作。（責任單位：市住房城鄉建設管理委、市市場監管（guǎn）局、市房屋管理局、市（shì）機（jī）管局，各區政（zhèng）府）
（七）加快交通領域設（shè）備淘汰更新。加快推（tuī）進交通工具電氣化、低碳（tàn）化、智能化轉型升級。黨政機關、國有企事業單位、環衛、郵政以及公交車、巡遊出（chū）租車等公共領（lǐng）域，新增或更新車輛原則上全部使用新（xīn）能源車（chē）。推動國四柴油車、國二非道路移動機械提前淘汰，並鼓勵進行（háng）新能源化更新。結合農業生產需求，加快推進（jìn）老舊農業機械提前淘汰更（gèng）新。持續引導（dǎo）老舊高汙染高耗能船舶加快退出市場。支持開（kāi）展綠色（sè）甲醇等新燃料船舶、智能船舶（bó）試點，加快內河運輸純電動船舶應用推廣。（責任單位：市交通委、市生態環境局、市農業農村委（wěi）、市綠化市容局、市機管局、市國資委、市郵政管理局，各區（qū）政府）
（八）提升教育領域教學科研設備水平。推動高校、職業院校、中學加強教學科研（yán）儀器設備配置，加快置換先進教學設備，提高教學（xué）和實訓場所裝備數字化、智能化水（shuǐ）平。落實職業院校專業實訓建設標準，保質保量配置並及時更（gèng）新教學儀器設備，改善職業院校實習實訓條件。推進教育領（lǐng）域人工智能相關硬件建設，積極引導人工智能賦能（néng）教（jiāo）育現代化。（責任（rèn）單位：市教委，各區（qū）政府）
（九）推動文化旅遊領域（yù）設備升級。以（yǐ）消除安全隱患、促進節能降碳、提（tí）升遊客（kè）體驗為主要（yào）方向，對接近使用年限、達（dá）到強製報廢年限或安全性能下降的索道纜車、遊樂設備、演藝設備等文旅設備進行更新或技術改造（zào），推進各類文旅設施設備提升。（責任單位：市委宣傳部、市文化旅遊局，各區政府）
（十）加強醫療領域（yù）設備改造升級。加強優質高效醫療衛生服務體係建設，推進醫（yī）療衛生機構裝（zhuāng）備和（hé）信息化設（shè）施迭代升級，鼓勵具備條件的醫療機構加快醫（yī）學影像、放射（shè）治（zhì）療、遠程診療（liáo）、手術機器人等（děng）醫療裝備更新改造。推動醫療機構病房、門（mén）急診、手術室、能源保障設施改造提升，加強醫療機構既有用房適老化、便利化改造，提（tí）升醫療用房人性化、智能化水平，補齊病房環境與設（shè）施短板。（責任單位：市衛生健康委（wěi）、申康（kāng）醫院（yuàn）發展中心，各區政府） 二、持（chí）續實施消（xiāo）費品（pǐn）以舊（jiù）換新
（十一）開展汽車以舊換新。實施新一輪（lún）老舊汽車以舊換新補貼和新能源汽車置換補貼政策。支持各區對二手（shǒu）車經（jīng）銷（xiāo）商新（xīn）增銷（xiāo）售額給予一定獎勵，進一步暢通車輛回收循環渠道。鼓勵汽車品（pǐn）牌商、汽車銷售企業、相關行業協會等組織開展各類汽車更新消費促進（jìn）活動，依法依規淘汰老舊汽車（chē），優化汽車消費環境，有（yǒu）序推進二手車出口。（責任單位：市商務委、市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市公安局、市生態環境局，各區政府）
（十二）支持（chí）開展家電產品以舊換新。實（shí）施新一輪綠色智能家電補貼政策，支持家電銷（xiāo）售企業聯合生產企業、回收企業開設線上線下家電以舊換新專（zhuān）區，積極培育家電銷售龍頭企業，完善線下家電銷（xiāo）售網絡布局，提升家電以舊換新便利化服務水平，在拆、收、送、裝等各環節不斷優化服務流程（chéng）。實施家電售後服務提升行動。（責（zé）任單位：市商務委、市（shì）發展改革委（wěi）、市（shì）經濟信息化委、市市場監管局、市財政局，各（gè）區政府）
（十三）推動家裝消費品（pǐn）換新。加強家裝（zhuāng）改造新模（mó）式推廣（guǎng），鼓勵商場、社區向家（jiā）裝企業開放，搭建可（kě）裝配化、微更新型的樣板（bǎn）間（jiān），提供類型豐富的家庭整裝產品和服務，滿足消（xiāo）費者多元化需求。引導、鼓勵、促進舊（jiù）房裝修服務、智能家（jiā）居等新型消費。鼓勵多渠道開展（zhǎn）大件家具回收。豐富拓（tuò）展適老化改造產品，持續推進居家適老化改造。（責任單位：市（shì）商務委、市住房城鄉建設管理委、市綠化（huà）市容局、市（shì）房屋管理局（jú）、市（shì）民政局，各區政府）
（十四）有序開展電動自行（háng）車以舊換新。製定本市電動（dòng）自行車以舊換新措（cuò）施並組織實施，引（yǐn）導（dǎo）電動自行車生產、銷售企業積極開展以舊換新促銷活動。鼓勵和引導市民（mín）選用換電車型，推動老舊電動自行車及蓄電池加快退出使用。（責任單位：市商務委、市市場（chǎng）監（jiān）管局、市（shì）經濟信息（xī）化委、市公安局（jú）、市生態環境局、市發展改革委、市財政（zhèng）局，各（gè）區政府） 三、完善提升回收循環利用體係
（十五）完（wán）善廢舊產品設備回收網絡。合理布局“兩網融合”回收服務點，支持建設一批集中分揀處理中心，進一步完善再生資源回收網絡。加快“換新+回收”物流體係和新模式發展，支持耐（nài）用消（xiāo）費品生產（chǎn）、銷售企業（yè）建設逆向物流體係（xì）或（huò）與專業回收企業合（hé）作，上門回收廢舊消費（fèi）品。優化報廢汽車回收拆解企業布局，鼓勵推廣上（shàng）門取車服務（wù）模式。鼓勵電子電器、汽車等（děng）生產企業自建（jiàn）或（huò）與第三方合作建設智能回收、自動回收等新型回收體係，完善公共機構辦（bàn）公設備（bèi）回收渠道。支持廢舊（jiù）產品設備（bèi）線（xiàn）上交易平台發展。（責任單位：市商務委、市發展改革委、市經濟（jì）信息化委、市規劃資源局、市綠（lǜ）化市容局、市機管局，各區（qū）政府（fǔ））
（十六）支持二手商品流通（tōng）交易（yì）。持續優化二（èr）手車交易登記管理，促進便利交易。推動二手（shǒu）電（diàn）子（zǐ）產品交易規範化（huà），探索製定電子（zǐ）產品信息清除標準規範，防範泄露及惡意恢（huī）複用戶信息。支持二手商品交易（yì）線上平台和線下市（shì）場建設，鼓勵有條件的（de）區建設集中規範的車輛、家電、手機、家具、服裝等二手商品交易市場和交易專區。規範二手商品流通秩序和交易行（háng）為，加（jiā）強二手商品市場監管和執法檢查。支持電子產品生產企業發展二手交（jiāo）易、翻（fān）新維修等（děng）業務。（責任（rèn）單位：市商務委、市市場監管局、市經濟信息化（huà）委（wěi），各區政府）
（十七）有序推進再製造和梯次利用。重點發（fā）展汽車零部件、航空發（fā）動機、船舶（bó）機械、精密儀器等產品領域高端智（zhì）能再製造，推廣應用無損檢測、增（zēng）材製（zhì）造、柔（róu）性加工等（děng）技術工藝，提升再製造加（jiā）工水平。探索在風電（diàn）光伏（fú）等新興領域開展高端裝備再製造（zào）業務。加快風電光伏、動力電池等（děng）產（chǎn）品設備殘餘（yú）壽命評估技術研發，有序推進產品設備（bèi）及（jí）關鍵部件梯次利（lì）用。（責任單位：市經濟信息化（huà）委、市發展改革委）
（十八）推動資源高水平（píng）再生利用。加快建設老（lǎo）港、臨港等一批高水平資源（yuán）循環利用基地，完善（shàn）廢舊物資循環利用體係，持續提升再生資源加工利用技術水平和產業（yè）能級。推進廢棄油脂、生物沼氣、農林廢棄物等（děng）製取生物燃料，開（kāi）展報廢機動車、廢舊電子電器產品、廢舊動力電池等領（lǐng）域先進拆解利用技術示範推廣，深入開展低價值可（kě）回收物高（gāo）水（shuǐ）平利用技術研究。探索建設符合國際標準、具有上海特色（sè）的再生材料使用情況（kuàng）信息化追溯係統（tǒng）。（責任單位：市發（fā）展改革委（wěi）、市經濟信息化委、市商務委、市綠化市容局、市農業農村委，各區政府） 四、強化（huà）政策支撐保障
（十九）加強標準（zhǔn）支撐（chēng）。加大力度推進節能環保、產品質量安全等國家標準宣貫實（shí）施，支撐設備和消費品更新換代。支持相關單位對標重點領域國（guó）內國際先進水平，研究製修（xiū）訂一批能耗限額、碳排放管理、汙染排放控製、再生資源利用等（děng）地方標準、企業標準和團體標準。推（tuī）動本市（shì）產（chǎn）品碳足跡管理和綠色低碳供應鏈體（tǐ）係建設，組織開展產（chǎn）品碳標識認證試點（diǎn）。（責任單（dān）位：市市場監管局、市發展改革委、市經濟信息化委、市生（shēng）態環境局、市商務委、市交通委（wěi）、市住房城鄉建設（shè）管理委）
（二十）加大財稅政策支持。積極爭取中央預算內（nèi）投資、超長期特別國債和中央各類專項資金支持，統籌用好市級建設財力、節能減排專項資（zī）金等各類（lèi）相關財政資金，鼓勵各區加大區級（jí）相關資金配套支持力度。推（tuī）動落實政府綠色采（cǎi）購政策（cè）措施，加大綠色產品采購力度。做好稅收支持政策的宣（xuān）貫培訓，落實資源綜合利用等相關增（zēng）值稅和企業所得稅優惠政策，推廣資源回收企業向自然人（rén）報廢產品出售者“反（fǎn）向開票”做法。嚴肅財經紀律，強化財政資金全過程、全鏈（liàn）條、全方（fāng）位監管，提高財政資金使用的精準性和有效性。（責任單位：市財政局、市稅務局、市發展改革委，各區政府）
（二十一）強化金融支持。用好國（guó）家再貸款（kuǎn）政策工具，發揮擴大製（zhì）造業中長（zhǎng）期貸款投放工（gōng）作機製作用，引導金（jīn）融機構合理加大對設備更新和技術改造的信（xìn）貸資源傾斜。鼓勵銀行機構適當（dāng）降低汽車貸款首付（fù）比例，合理確定（dìng）貸款期限、信貸額度。積極探索應（yīng）用融資租賃等（děng）模式吸引社會資（zī）本參與設備更新。充分發揮綠色金融服務平台作用，深入推進“政銀保擔企”對接機製，為金融機構開展綠色金融和轉型金融服務提供支撐。（責任單位：市委金融辦、市發展改革委（wěi）、市生態環境局、中國人民銀行上海總部、金融監管總局上海監管局（jú））
（二十二）加強要素保障（zhàng）。加強企業技術改造（zào）項目用地等要素保障。針對“零增地”技術（shù）改造，探索實施承諾備案（àn）製（zhì）度、編製審批目錄清（qīng）單、建立書麵承（chéng）諾機製和開展項目綜合驗收。支持本市（shì）資源循環利用行業穩定發展，實施資源循環利用企業動態名單管理和1%產業用地保障製（zhì）度（dù）。將生活源可回收物中轉站、集散場等分類收集設施按（àn）照城（chéng）市基礎設施予（yǔ）以用地（dì）保障。（責（zé）任單位：市（shì）規劃（huá）資源局、市發展改革委、市經濟信息化委、市生態環境局、市住房城鄉建設管理委、市綠化市容局，各區政府）
（二十三）強（qiáng）化（huà）創新支撐。發揮本市高校、科研院（yuàn）所優勢，聚焦困擾傳統（tǒng）產業轉（zhuǎn）型（xíng）升級的產業基礎、重大技術裝備“卡脖子”難（nán）題，積極開展（zhǎn）科技攻關。完善“揭榜掛帥”“賽馬”和創新產品迭代等機製，強化製（zhì）造業中試能力支（zhī）撐，加快創新成果產業化應用（yòng）。（責任單位：市科委、市（shì）教委（wěi）、市經濟信息化委、市發展（zhǎn）改革委）
（二十四）加大推動力度。建立大規模設備（bèi）更新和消費品（pǐn）以舊換（huàn）新工作機製，市（shì）發展改革（gé）委具體負責統籌協調（diào）和部署推進。各有關部門按照職（zhí）責分工製定具體方（fāng）案和配套政策，充分做好政（zhèng）策解讀，調動（dòng）行業協會商會、企（qǐ）業、居民積極性，營造推動大規模設（shè）備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。各部門和各區要加強（qiáng）跟蹤分析，推動各（gè）項任務落實落細，重大事項及時按程序請示（shì）報告。
